第四三六章　国际友人12

    　　1.

    　　在户山镇党委书记宋春山的热情招呼下，日本横滨大学代表团的成员和陪行的各级领导纷纷下车，齐聚在“海天大酒店”装饰豪华气派的店门口。

    　　就在各级官员谈笑风生地准备迈步进入饭店时，令人意想不到的一幕发生了。日本横滨大学代表团的那两位领队的老人却死活不肯进饭店，并通过翻译解释，说他们随身带着矿泉水和面包，完全可以自主解决午餐，不能造成不必要的浪费。

    　　随行的几位官员赶紧上前劝说，还解释说这是正常的“公务接待”，用的是政府部门的“公务接待费”，不是私人宴请，请日本朋友不要客气，应该给户山镇政府一个表达谢意的机会，让他们尽一下地主之谊等等。

    　　这位政府官员的解释让那两位日本老人有些瞠目结舌，接连问了几句为什么？并通过翻译告诉那些官员，在日本现在很少会出现“公款接待”的现象，日本政府和官员也没有专用的“公务接待费”。横滨大学爱心慈善基金会的会长还用生硬的中国话郑重其事的告诉他身旁的那几位中国官员，在日本“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”

    　　这位会长的话让春天内心感到一种强烈的震撼，我们的政府官员也一直号称是“人民的公仆”，从字面上理解“人民公仆”就是拿国家工资的人民群众的仆人和勤务员，是为人民服务的，老百姓应该是它们的主人、东家、老板、顾客和上帝。可现在呢？政府部门“门难进、脸难看、事难办”的现象比比皆是，甚至还有少数领导干部骑在老百姓的头上作威作福。

    　　春天不知道围在老人身边的那些官员听了这些话，会不会感觉到羞愧和脸红。但春天心里明白，要彻底改变政府官员的这种“重享受、不作为”的状态，政府的体制改革要走的路还很长、很长。

    　　2.

    　　在众多官员的劝说下，那两位日本老人免为其难的接受了户山镇政府的热情，但他们再三提出，饭菜一定要俭约，不能铺张浪费。

    　　其实，在上世纪八九十年代，日本也曾出现过公款消费的“盛况”。但随着日本经济泡沫破裂，到了1995年左右，媒体频繁曝光公款消费问题，日本全国的自治体开始探索改革，部分县纷纷表示“原则上废除官员接待”。

    　　大约从1994年起，日本各地就已经先后建立了民间行政观察员制度。民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”(简称联络会议)，对政府行为进行监督，检查纳税人的钱到底是怎么用的，每次接待中有多少人、点了什么菜、花了多少钱，都要巨细无遗地在网上公开。

    　　在此之前，地方政府在接待中央机关及其他地方政府官员时，通常以公务员加班误餐伙食补贴的名义支出费用。当市民提出公开接待费用使用情况的要求时，地方政府则以公开会妨碍日常行政业务为由予以拒绝。

    　　联络会议成立以后，召集会员团体向日本全国47个都道府县提出了行政信息公开请求。在市民的巨大压力下，中央机关率先开始反省，自治省也发出通知要求地方政府改善相关领域的制度。1996年，自治省专门颁布了一项法令，规定各都道府县的政府官员必须节约政府资金，并采取与该省相同的措施，约束下属人员。并规定每次宴请，要经过三层过审，才能通过预算。年底，请谁吃喝要报告，不仅向议会报告，而且向市民公布，请的谁？吃的啥？喝的什么？谁出席作陪的？达到了什么效果？等等，一一详细记载审核通过，不行，你就自己掏腰包。随后，高知县、宫城县及仙台市等地方政府宣布全面取消官官接待，1996年东京都也加入到了废除官官接待的行列，从而在日本全国范围内掀起了消除“官官接待”的热潮。

    　　如今，日本很少见到政府官员用公款大吃大喝的现象。政府机构举行的活动，除了少数必要的礼仪性场合，绝大多数并无公费宴请等内容。活动参与者多是吃食堂或外食套餐等，即使有聚餐活动，基本上也是当事人自掏腰包，付费方式以AA制居多。

    　　虽然，日本取消“公款接待”的时间并不长，但这项工作已经深入日本民众之心，深得老百姓的拥护，也给日本政坛带来了一股清凉之风。而在我们中国，要制止这些吃吃喝喝的歪风邪气，却是任重而道长。